PLANEJAMENTO DAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS _ Prof. Tatiana Camarão
I – Governança da Contratação e Planejamento
- Principais Aspectos da Governança e o Planejamento da Contratação
- Considerações Gerais dos Planos Estratégicos: Plano de Logística Sustentável e Plano de Contratação Anual
II – Fase Preparatória da Licitação
- Documento de Formalização da Demanda – Inicialização da Contratação e a identificação da Necessidade
- Estudo Técnico Preliminar e Termo de Referência
IIII – Estudo Técnico Preliminar – ETP
- Definição e Propósito
- Principais elementos do ETP
- Estudo de Solução e Interação com o Mercado
- Hipóteses que o ETP é dispensado
- Responsabilidade pela elaboração
- Boas Práticas
- Jurisprudência das Cortes de Contas sobre o tema
IV – Termo de Referência – TR
- Responsabilidade pela elaboração e autorização do Termo de Referência;
- Elementos do Termo de Referência
- Cuidados na elaboração e pontos de atenção
- Descrição do objeto: como descrever o bem e evitar especificações impróprias; esclarecimento sobre a indicação de marca e utilização da expressão “ou similar”;
- Indicação de marca: situações nas quais o TR poderá indicar marca específica.
• Cases: objetos mal definidos e impactos nas contratações
• Decisões do TCU que podem auxiliar na descrição do objeto;
• Padronização e Pré-qualificação
• Exigência de laudos e amostras
• A Divisão em Lotes e a Formação de Grupos de Itens
• Justificativa da Contratação
- Fundamentação
- Modelo de Execução
- Modelo de Gestão
- Forma de Pagamento
- Pesquisa de Preços
- Publicação do Documento
- Jurisprudência das Cortes de Contas sobre o tema
- Boas Práticas na elaboração do TR
CREDENCIAMENTO NA LEI 14.133/2021 – Prof. Raquel Carvalho
1. Origem e evolução do credenciamento na Administração Pública
·O credenciamento na prática administrativa
· Jurisprudência do TCU e praxe administrativa
· lógica originária do credenciamento.
2. Credenciamento na Lei nº 14.133/2021
·Como o instituto foi incorporado à Lei 14.133
·Hipótese de inexigibilidade e/ou processo auxiliar de contratação?
·Quando utilizar esse instrumento na prática
3. Aplicação do artigo 79 da Lei nº 14.133/2021
· Regras do artigo 79: obrigatoriedade em todos os níveis federativos (normas gerais)?
4. Situações em que o credenciamento pode ser utilizado
·Hipóteses autorizativas (distinção com Registro de Preços)
·É possível fazer credenciamento antes de realizar pregão ou concorrência?
5. Estrutura e funcionamento do procedimento de credenciamento
·Especificidades procedimentais.
·A abertura ao “cadastramento permanente de novos interessados” considerando a estrutura em uma ou em duas fases.
·A possibilidade de não contratar “todos” os credenciados e os critérios objetivos de alocação de demandas públicas.
6. A precificação do credenciamento
·A cotação no caso de mercado fluido e a fixação unilateral dos preços nas demais hipóteses.
·Em questão: o uso de instrumentos normativos independentes do edital (portarias, deliberações, resoluções)
7. Instrumentos de formalização da contratação
·Entre a celebração de contrato administrativo e a assinatura de “termo de adesão” ou “termo de credenciamento”.
8. Normatização federal
·Decreto Federal nº 11.878/2024
·Contrata + Brasil
·Impactos na contratação pública
9. Regulamentação por estados e municípios
· Como os entes federativos podem regulamentar o credenciamento
·Limites da autonomia normativa local
·Boas práticas adotadas por administrações estaduais e municipais
10. Jurisprudência atualizada das Cortes de Contas.
·Perspectivas para o e-marketplace na Administração Pública.



