1 – CONTROLE, GOVERNANÇA E CONTRATAÇÕES PÚBLICAS
- Conceito de controle: fundamento, finalidade, objetivos e utilidade
- Espécies de controle: preventivo, prévio, concomitante, detectivo e corretivo
- Evolução do controle nas contratações: da Lei nº 8.666/1993 à Lei nº 14.133/2021
- Governança pública como eixo estruturante das contratações
- Transparência, eficiência e integridade como vetores do controle interno
2 – CONTROLE INTERNO NA LEI Nº 14.133/2021
- Papel constitucional do controle interno
- Controle das contratações na Nova Lei de Licitações e Contratos
- Planejamento estratégico nas contratações: plano, missão, visão e decisão estratégica
- Artefatos de governança aplicáveis às contratações
- Controle interno como instância permanente de apoio à gestão
3 – MODELO DAS TRÊS LINHAS E SUA APLICAÇÃO PRÁTICA
- Origem e fundamentos do Modelo das Três Linhas (IIA)
- Primeira linha: gestão e execução das contratações
- Segunda linha: controle interno e assessoramento jurídico
- Terceira linha: auditoria interna e controle externo
- Articulação entre as linhas na Lei nº 14.133/2021
- O papel estratégico da assessoria jurídica e do controle interno como segunda linha de defesa
4 – ASSESSORIA JURÍDICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
- Espécies de órgãos de assessoramento jurídico
- Função da assessoria jurídica: advocacia pública, consultoria e controle?
- Natureza do cargo/função do assessor jurídico
- Atos de assessoramento e de consultoria jurídica
- Responsabilização do assessor jurídico: limites, riscos e jurisprudência
- Parecer jurídico como instrumento de segurança jurídica
5 – O PARECER JURÍDICO: FUNDAMENTOS E NATUREZA JURÍDICA
- Assessoramento jurídico x consultoria jurídica
- Ato e fato administrativo
- Parecer jurídico como ato administrativo: posições doutrinárias
- Requisitos do ato administrativo e reflexos no parecer
- Anulação e revogação do parecer jurídico
- Aplicação da teoria das nulidades ao parecer
6 – ESPÉCIES, EFEITOS E ESTRUTURA DO PARECER JURÍDICO
- Espécies de parecer: facultativo, obrigatório e vinculante
- Parecer normativo, parecer referencial e orientações normativas internas
- Efeitos do parecer jurídico para o gestor público
- Elementos estruturais do parecer:
- Ementa
- Relatório
- Fundamentação
- Conclusão
- Limites da conclusão: é cabível decisão?
- Motivação genérica x motivação específica
7 – ATUAÇÃO PRÁTICA DO CONTROLE INTERNO E DA ASSESSORIA JURÍDICA
- Apoio aos atores do processo de contratação
- Auxílio ao fiscal e ao gestor do contrato
- Padronização de documentos e minutas
- Elaboração de normativos internos
- Controle da ordem cronológica de pagamentos
- Atuação em programas de integridade e compliance
- Procedimentos especiais de controle
- Identificação de lacunas normativas e atuação orientadora
8 – SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES, COOPERAÇÃO E CASOS PRÁTICOS
- Segregação de funções entre controle interno e assessoria jurídica
- Segregação e cooperação entre controle interno e Tribunais de Contas
- Atuação preventiva x atuação sancionatória
- Estudos de casos práticos em licitações e contratos
- Boas práticas para mitigação de riscos e fortalecimento da governança
- Consolidação do papel da segunda linha de defesa nas contratações públicas


